编者按：中共中央办公厅印发《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》，是党中央在新的历史条件下给纪检监察机关定制度，立规矩，体现了以习近平同志为核心的党中央对纪检监察工作的高度重视，体现了党中央完善党和国家自我监督的坚定决心，体现了对纪检监察机关行使权力要慎之又慎，自我约束要严之又严的一贯要求，为帮助大家学习贯彻《规则》，中央纪委国家监委法规室编写了《<中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则>释义》，对《规则》的精神实质，核心要义和条文内涵进行阐释，本网陆续推出释义内容，敬请关注 欧宝·体育(OB)官方app下载， 。
第三十七条 纪检监察机关经过初步核实，对党员，干部以及监察对象涉嫌违纪或者职务违法 欧宝·体育(OB)官方app下载，职务犯罪，需要追究纪律或者法律责任的，应当立案审查调查。
凡报请批准立案的，应当已经掌握部分违纪或者职务违法 欧宝·体育(OB)官方app下载，职务犯罪事实和证据，具备进行审查调查的条件。
【释 义】
本条是关于纪检监察机关立案标准和立案条件的规定。
本条分两款，第一款规定的是立案标准，报请立案应当符合两条：一是存在涉嫌违纪或者职务违法，职务犯罪的事实，二是需要追究纪律或者法律责任，所谓“涉嫌”，主要是指相关证据表明存在违纪或者职务违法，职务犯罪事实，根据此规定，纪检监察机关对于经过初步核实，达到立案标准的案件应当立案审查调查，按照程序办理立案手续 欧宝·体育(OB)官方app下载，依规依纪依法调查取证，直至获取证据，查清事实，作出处理，立案审查调查前一般要经过初步核实，实践中，也有不经过初步核实的，初步核实程序并非必经程序，比如，根据纪检监察机关监督执纪相关规定，对受到行政处罚或者检察机关决定不起诉的党员和监察对象，需要追究纪律责任或者给予政务处分的，由相关监督检查部门提取有关材料，办理立案手续，按照有关规定进行核实。
第二款规定的是报请立案的条件，本款是对第一款立案标准的进一步规定，主要是事实和证据的条件，强调客观性，立案所需的违纪或者职务违法，职务犯罪事实，主要是指初步查明的部分违纪或者职务违法，职务犯罪的事实，而不是全部违纪或者职务违法，职务犯罪的事实，之所以规定“部分违纪或者职务违法，职务犯罪事实”，主要是考虑实际工作中，初步核实阶段因为要确保安全，保密，有些措施不能使用，比如，有些直接利害关系人不宜接触，取证，有些能够直接证明违纪，违法犯罪问题的书证，物证不能直接获取，特别是纪检监察机关审查调查的违纪违法案件，很多关键问题和关键环节只有当事人了解知情，往往不能在初步核实阶段对当事人进行直接核实，因此，在初步核实阶段获取的违纪或者职务违法，职务犯罪事实大部分只能是相对清晰的事实，而不是证据确实充分，可以达到认定条件的事实 欧宝·体育(OB)官方app下载，规定报请立案的条件，也体现了审查调查工作的严肃性，有助于提高办案工作质量和效率，防止执纪执法的随意性，避免错案，为后续审查调查和处置奠定基础，这里需要明确的是，掌握事实和证据，必须是事实和证据同时具备，但可以不是全部事实或全部证据，掌握部分事实和部分证据即可立案，但掌握的事实和证据应该是对应的，即掌握的证据是证明该事实的材料，与该事实具有内在联系，不存在矛盾和疑问。
实践中，纪检监察机关对案情简单，经过初步核实已查清主要违反纪律或者职务违法，职务犯罪事实，需要追究纪律责任，法律责任 欧宝·体育(OB)官方app下载，不需要再进一步开展审查调查工作的，立案和移送审理可以一并报批，履行立案程序后再移送审理。
（摘自中央纪委国家监委法规室编写 欧宝·体育(OB)官方app下载. 中国方正出版社出版的《<中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则>释义》）.
